小(xiǎo)编：七橙财税 发表时间：2019-7-29 16:00
经营异常且未申报纳税企业满三年可(kě)除名(míng)
南方日报2019年7月25日讯 深圳拟推进商(shāng)事登记立法，完善事中(zhōng)事后监管制度，解决商(shāng)事主體(tǐ)退出难问题。近日，深圳市司法局公(gōng)布了《深圳经济特區(qū)商(shāng)事登记若干规定（修订草(cǎo)案征求意见稿）》（下称《规定》）。《规定》将建立商(shāng)事主體(tǐ)除名(míng)机制，商(shāng)事登记机关可(kě)以对经营异常满三年且近三年未申报纳税或吊销满三年的商(shāng)事主體(tǐ)作(zuò)出公(gōng)告除名(míng)决定。
新(xīn)增专门法条惩治商(shāng)事登记违法行為(wèi)
起草(cǎo)说明显示，目前，商(shāng)事主體(tǐ)登记效率显著提升，呈现爆发式增長(cháng)，體(tǐ)现出“放”的要求充分(fēn)落实，但“管”的方面相对滞后，尤其是在商(shāng)事登记主體(tǐ)退出机制方面，原来的永久经营异常目录等制度不能(néng)根本解决问题，存在较大数量“僵尸企业”。此外，原规定在股份有(yǒu)限公(gōng)司注册资本认缴制、年报制度、经营异常名(míng)录制度等方面有(yǒu)待与國(guó)家相关法律法规理(lǐ)顺衔接。
值得关注的是，《规定》将“营业期限”和“出资总额”从登记事项中(zhōng)删除，但商(shāng)事登记机关仍从章程、协议或申请书中(zhōng)采集数据并对外公(gōng)示；将备案事项中(zhōng)“商(shāng)事主體(tǐ)特區(qū)外子公(gōng)司或者分(fēn)支机构登记情况”的备案事项删除。《规定》还借鉴香港的公(gōng)司秘书制度，增加“指定联系人”作(zuò)為(wèi)备案事项，主要解决监管过程中(zhōng)常常遇到商(shāng)事主體(tǐ)不在登记地址经营、无法取得联系等问题。
此外，為(wèi)使深圳成為(wèi)全國(guó)设立商(shāng)事主體(tǐ)最便利的城市，本次修法借鉴美國(guó)、香港等发达國(guó)家和地區(qū)设立商(shāng)事主體(tǐ)提交材料的简便化，对商(shāng)事主體(tǐ)设立提交材料大幅简化，成為(wèi)此次修法亮点之一。具(jù)體(tǐ)来说，《规定》删除“名(míng)称预先核准通知书”作(zuò)為(wèi)申请材料，免除提交负责人、高级管理(lǐ)人员等相关成员任职文(wén)件，去掉兜底条款，删除“会计师事務(wù)所”作(zuò)為(wèi)前置审批行业。在法律责任部分(fēn)，《规定》增加对于提交虚假材料经办(bàn)人、申请人及中(zhōng)介机构的惩戒措施，并规定对提交虚假材料或采取其他(tā)欺诈手段隐瞒重要事实取得商(shāng)事登记或者备案的，可(kě)以依法撤销。
允许对前海暂无实际经营地的企业进行托管
前海发展初期，受制于前海片區(qū)没有(yǒu)大量充足的成熟物(wù)业供商(shāng)事主體(tǐ)入驻使用(yòng)的现状，采取了由前海商(shāng)務(wù)秘书企业為(wèi)前海企业提供住所托管服務(wù)的临时政策，促进前海企业的井喷式发展。
但是随着前海发展进入新(xīn)的阶段，企业数量的激增与高比例的企业住所托管也给后期的发展和政府监管带来一定困难和问题，尤其是监管部门无法掌握前海企业的实际经营地址，难以找到企业；对于商(shāng)務(wù)秘书企业和托管对象不履行相应义務(wù)时没有(yǒu)相关处理(lǐ)规定，缺乏制约，不利于前海企业健康发展和管理(lǐ)部门予以规范。
基于此，《规定》显示，前海深港现代服務(wù)业合作(zuò)區(qū)内的企业，在前海尚不具(jù)备实际办(bàn)公(gōng)场所时，允许登记地址与实际经营地址相分(fēn)离，登记地址由商(shāng)務(wù)秘书企业进行托管，实际经营地址应当在深圳经济特區(qū)内。商(shāng)務(wù)秘书企业应当建立托管对象档案，协助监管部门开展监管工(gōng)作(zuò)，督促托管对象依法办(bàn)理(lǐ)商(shāng)事登记、按时申报年报、依法自主公(gōng)示相关信息等。
值得关注的是，建立商(shāng)事主體(tǐ)除名(míng)制度作(zuò)為(wèi)本次修法的重大亮点，将大量長(cháng)期不经营的“僵尸”商(shāng)事主體(tǐ)便利地清出市场。《规定》借鉴香港商(shāng)事主體(tǐ)除名(míng)制度及浙江等地新(xīn)出台的制度，规定商(shāng)事登记机关可(kě)对经营异常满三年且近三年未申报纳税或吊销满三年的商(shāng)事主體(tǐ)，经公(gōng)告等程序后作(zuò)出除名(míng)决定，被除名(míng)的商(shāng)事主體(tǐ)视同注销。
“与其他(tā)省市除名(míng)制度相比较，珠海、厦门和海南的商(shāng)事登记条例只是对商(shāng)事主體(tǐ)名(míng)称剔除，但主體(tǐ)资格未灭失；而深圳的除名(míng)制度视為(wèi)注销，产(chǎn)生的法律后果与申请注销完全一样，可(kě)彻底解决商(shāng)事主體(tǐ)退出难问题。”起草(cǎo)说明显示。（记者陈熊海）
来源：南方日报
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